今年以来，随着美国总统特朗普重返白宫，韩国李在明政府频频释放缓和信号，朝鲜半岛局势面临新的机遇与挑战。
美韩新政府的对朝政策有何变化？美朝峰会是否仍有可能举行？韩朝关系、美韩同盟关系走向如何？
11月5日，上海社会科学院国际问题研究所主办的朝鲜半岛战略论坛“变化中的朝鲜半岛：新政府与半岛局势”举行，会上来自全国各地的专家学者围绕相关议题展开交流和讨论。
美朝：积极与消极因素并存
会上，与会学者聚焦大国竞争新态势下的半岛局势，其中“特朗普2.0时期”的对朝政策尤其受关注。
回顾以往的美国对朝政策，特朗普第一任期曾与金正恩举行三次史无前例的峰会，但缺乏实质性成果，最终以冷处理、协议落空收场。拜登时期易投配资，美朝未举行双边谈判，且半岛博弈与大国博弈深度绑定，美日韩持续加强合作，俄乌冲突的爆发则推动俄朝关系升温，东北亚地区面临冷战化态势。
特朗普2.0时期的美朝关系方面呈现积极与消极因素并存的特点。积极因素在于，特朗普依然乐于推动最高领导人之间的直接对话。同时，韩国总统李在明执政后，主张缓和地区紧张局势，认为改善朝美关系是推动韩朝关系发展的关键。
但消极因素同样突出。一方面，朝鲜对美国态度发生一定程度的改变，尽管美方释放出与朝对话信号，但朝鲜反应冷淡，对“特金会”的兴趣有所下降，且明确表示不可能放弃核武器。另一方面，美国国内政策及舆论极大地限制特朗普对朝政策的空间。
展望特朗普第二任期对朝政策走向，学者指出，不排除未来与金正恩再度会晤的可能性，美朝或达成“小交易、弱协议”，美朝关系如若发生变化也将在地区引发连锁反应。
韩朝：稳定可期，难有突破
就韩朝关系，学者指出，李在明政府上台后采取更加多元务实的外交策略，在对朝政策上持续释放积极信号，如拆除边境宣传喇叭、走访边境居民等，这些措施对缓和南北对立具有积极意义。
近期，李在明更提出要秉持对话解决问题的原则，开启和平共存和共同发展的“朝鲜半岛新时代”。他还在联合国大会上提出“END倡议”，以“交流—关系正常化—无核化”为核心路径构建半岛和平进程。
但有学者认为，李在明的倡议来得晚、落实少、力度弱，虽然颠覆了前任尹锡悦的基调，但与文在寅政府时期相比，其对朝政策的核心内容上并没有太大突破。
此外，相关倡议还面临多重阻碍。一来，在朝方看来，韩国的对朝政策缺乏立法保障，政策存在因政权更迭而变动的风险，因此，对韩方信号的表现较为冷淡。二来，朝韩关系受到美朝关系的制约，若美朝关系改善空间有限，将制约韩朝关系的进一步发展。
学者预计，短期内朝鲜半岛维持对峙格局的可能性较大，稳定可期但较难有突破。
还有与会学者指出，除韩朝关系外，韩国社会整体呈现右倾态势同样值得关注。近十年来，韩国保守政党加速极右化，传统进步政党也愈发保守化。受韩国社会舆论、美韩经济依存关系等因素影响，李在明政府比以往的进步派政府更亲美。
总体而言，美韩新政府执政下的半岛局势虽有积极迹象，但风险与阻碍犹存，乌克兰危机等域外因素也将对地区局势产生影响。如何化解分歧、兼顾安全与发展，仍是地区国家需要共同应对的长期课题。
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